ОБОБЩЕНИЕ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О ВЫДАЧЕ СУДЕБНОГО ПРИКАЗА ЗА 10 МЕСЯЦЕВ 2019 ГОДА

ОБОБЩЕНИЕ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О ВЫДАЧЕ СУДЕБНОГО ПРИКАЗА ЗА 10 МЕСЯЦЕВ 2019 ГОДА

          Приказное производство - специфическая форма защиты прав и интересов кредитора как лица, опирающегося на письменные доказательства, обладающие высокой степенью достоверности, против должника, не выполняющего обязательств.

        Согласно статье 23 Гражданского процессуального кодекса РФ и статье 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" от 11 ноября 1998 г. рассмотрение и разрешение требований о выдаче судебного приказа отнесено к компетенции мировых судей.

Приказное производство регулируется главой 11 ГПК РФ "Судебный приказ" и главой 11.1 КАС РФ  «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа».

         В части 2 статьи 121 ГПК РФ и части 3 статьи 123.1 КАС РФ указывается, что судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

        Приказное производство служит для разрешения в упрощенном порядке споров о праве, возникающих из ряда правоотношений, обязательных платежей и санкций.

         Закон указывает исчерпывающий перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, так в соответствие со ст. 122 ГПК  и ст.123.1 КАС РФ судебный приказ выдается, если:

1.требования, основанные на нотариально удостоверенной сделке;

2.требования, основанные на сделке, совершенной в простой письменной форме;

3. требования, основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

4.заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

5. заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

6. заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения;

7. заявлено требование  о взыскании обязательных платежей и санкций.

Приказное производство имеет следующие особенности:

-стадии приказного производства имеют сокращенный срок протекания;

-характеризуются упрощенным порядком;

-процессуальные действия не протоколируются;

- в приказном производстве отсутствуют стадии, характерные для других видов гражданского судопроизводства: подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство; стадия пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

- приказное производство характеризуется специфической стадией - стадией отмены судебного приказа, вынесенного мировым судьей.

        По субъектному составу приказное производство также имеет свои особенности, в отличие от искового, где участвуют истец и ответчик, в приказном есть заявитель и должник.

При принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству мировой судья проверяет, соответствует ли оно требованиям, предусмотренным ст.124 ГПК РФ, ст.123.1 КАС РФ и относится ли заявленное взыскателем требование к требованиям, по которым выдается судебный приказ. Все вышеперечисленные категории дел относятся к требованиям, по которым может быть вынесен судебный приказ. Перечисленные выше особенности приказного производства, можно назвать и преимуществами. Еще одним немаловажным преимуществом для заявителей является то, что заявление о вынесении судебного приказа оплачивается пошлиной в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства. В случае отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа и при отмене судебного приказа внесенная государственная пошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику по тому же требованию засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины.

На судебный участок № г.Новотроицка Оренбургской области за десять месяцев 2019 года ( с момента образования судебного участка) поступило 2853 заявления о вынесении судебного приказа.

       По категориям за десять месяцев 2019 года вынесено судебных приказов:

- о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей - 59;

- о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные услуги – 1355;

- об оплате труда-47;

- о взыскании сумм по договору займа – 1306;

- о взыскании задолженности за услуги связи, за газ, за аренду земельного участка- 76.

          Самое больше количество судебных приказов в порядке ГПК РФ было вынесено по категориям дел о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные услуги, данное требование указано в ст. 122 ГПК РФ.

         На судебный участок №5 г.Новотроицка Оренбургской области за десять месяцев 2019 года поступило 414 заявления о вынесении судебных приказов из налоговых органов.

По всем заявлениям судебные приказы вынесены в установленный  ст.123.5 КАС РФ –пятидневный срок.

         В соответствие со ст.125 ГПК РФ судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 135 ГПК РФ, а также в случае, если:

1) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

2) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной;

3)  не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 124 ГПК РФ.

           Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

            Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 134 ГПК РФ, а также в случае, если:

1) заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 ГПК РФ;

2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.

          О возвращении заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение.

          Согласно ст. 123.4 КАС РФ судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 129 КАС РФ, а также в случае, если:

1) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

2) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 123.3 КАС РФ.

Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного 2. обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

         Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 128 КАС РФ, а также в случае, если:

1) заявлено требование, не предусмотренное частью 3.1 статьи 1 КАС РФ;

2) место жительства или место пребывания должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

          Отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, указанным в части 3 КАС  РФ, препятствует повторному обращению в суд с таким же заявлением.

          О возвращении заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии суд выносит определение в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд.

           В порядке гражданского судопроизводства за 10 месяцев 2019 года мировым судьей было возвращено 39 заявлений о выдаче судебного приказа в связи с неподсудностью, не оплатой госпошлины, в связи с отсутствием документов подтверждающих заявленные требования.

          В порядке административного судопроизводства за 10 месяцев 2019  года было возвращено 13 заявления в адрес взыскателя Межрайонную ИФНС № 8 по Оренбургской области в связи с неподсудностью данному суду, определение об отказе в принятии заявления  не выносились.

Порядок обжалования судебного приказа.

          Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения по  ГПК РФ  и  в течение двадцати дней со дня его направления  по КАС РФ.

          В случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению.

По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

          В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Исполнительный лист может направляться судом для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

          Требования к форматам судебных приказов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

           Таким образом, результаты обобщения правоприменительной практики показывают, что приказное производство пользуется определенной популярностью у суда и у лиц, ищущих защиты в суде. Приказное производство сделало судебную защиту более доступной. Вынесение судебного приказа ускоряет и упрощает судопроизводство.

      Предложения по результатам проведенного обобщения:

1. Соблюдать требования закона при рассмотрении заявлений о выдаче судебного приказа.

2. При принятии решения по поступившему заявлению о выдаче судебного приказа детально изучать законность и обоснованность требований, в необходимых случаях отказывать в принятии заявлений.

Помощник мирового судьи Кондрахина Елена Валерьевна

23 марта 2020 года